史忠俊秘書(shū)長(zhǎng)：中國(guó)和東盟各國(guó)是共建“一帶一路”的天然同路人

2023年10月21日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》在其紙版和網(wǎng)站刊發(fā)對(duì)中國(guó)—東盟中心秘書(shū)長(zhǎng)史忠俊大使的專訪，全文如下：

一、環(huán)球時(shí)報(bào)：您如何解讀此次帶路峰會(huì)的成果，東盟國(guó)家對(duì)此抱有怎樣的期待？此次峰會(huì)將給中國(guó)和東盟未來(lái)高質(zhì)量合作發(fā)展帶來(lái)哪些契機(jī)？在這其中，中國(guó)-東盟中心能發(fā)揮哪些作用？

史忠?。旱谌龑?ldquo;一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇剛剛成功閉幕。151個(gè)國(guó)家和41個(gè)國(guó)際組織的代表來(lái)華共襄盛舉，注冊(cè)參會(huì)人數(shù)過(guò)萬(wàn)，充分表明共建“一帶一路”在世界范圍內(nèi)已深入人心，“帶路”理念的全球影響力正與日俱增。習(xí)近平主席同包括東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的各國(guó)元首和政府首腦舉行會(huì)見(jiàn)，重申繼續(xù)高質(zhì)量共建“一帶一路”的廣泛共識(shí)，達(dá)成458項(xiàng)成果文件，商定369項(xiàng)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目，其中涉及東盟國(guó)家的項(xiàng)目有近80項(xiàng)，超1/5。這些成果為各方持續(xù)推動(dòng)共建“一帶一路”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)擘畫了新藍(lán)圖，開(kāi)啟了新階段，注入了新動(dòng)力。

我注意到，與會(huì)的東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“一帶一路”建設(shè)十年來(lái)取得的巨大成就高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為本次論壇是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的盛事，紛紛表達(dá)繼續(xù)參與共建“一帶一路”的積極意愿，期待“一帶一路”倡議能更好對(duì)接?xùn)|盟印太展望等總體規(guī)劃和各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，希望更多務(wù)實(shí)惠民項(xiàng)目在東盟國(guó)家落地，歡迎更多中國(guó)企業(yè)赴東南亞投資興業(yè)，致力進(jìn)一步密切教育、旅游、青年等人文領(lǐng)域合作交流，為在新形勢(shì)下維護(hù)本地區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)、包容性發(fā)展的積極勢(shì)頭貢獻(xiàn)力量。

下一步，中國(guó)和東盟國(guó)家應(yīng)共同落實(shí)好本屆高峰論壇各項(xiàng)重要成果，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、11國(guó)人民“心聯(lián)通”。具體來(lái)說(shuō)，一是要進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”倡議同東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃、東盟印太展望、東盟各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)對(duì)接，為下階段合作做好戰(zhàn)略引領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)。二是繼續(xù)加強(qiáng)在鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、電力、通信等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通立體網(wǎng)絡(luò)。三是進(jìn)一步提升經(jīng)貿(mào)往來(lái)，穩(wěn)定暢通供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等新興領(lǐng)域合作新增長(zhǎng)點(diǎn)。四是依托現(xiàn)有合作機(jī)制以及絲綢之路旅游城市聯(lián)盟等新平臺(tái)，拓展在文旅、教育、青年、媒體等領(lǐng)域合作，增進(jìn)相互了解，加強(qiáng)民心融通。

中國(guó)—東盟中心將始終立足于政府間國(guó)際組織定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助力中國(guó)同東盟國(guó)家高質(zhì)量共建“一帶一路”，不斷豐富中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵。主要體現(xiàn)在以下方面：

促進(jìn)政策溝通方面，中心將繼續(xù)同中國(guó)和東盟國(guó)家政府部門、東盟國(guó)家駐華使館保持密切溝通，通過(guò)共辦吹風(fēng)會(huì)、介紹會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)雙方在經(jīng)貿(mào)和人文領(lǐng)域政策的交流和對(duì)接。

促進(jìn)貿(mào)易暢通方面，中心將繼續(xù)搭建貿(mào)易投資平臺(tái)，為雙方企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)積極牽線搭橋，邀請(qǐng)東盟商協(xié)會(huì)和企業(yè)來(lái)華參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，定期赴東盟舉辦貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)，組織雙方政商企面對(duì)面交流，分享信息，考察工業(yè)園區(qū)和重要項(xiàng)目，促成更多“一帶一路”合作意向和項(xiàng)目落地。

促進(jìn)民心相通方面，中心將繼續(xù)積極開(kāi)展中國(guó)與東盟教育、文化、青年、旅游及新聞媒體等領(lǐng)域交流項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞2024“中國(guó)—東盟人文交流年”落地更多有特色、有影響的項(xiàng)目，用好絲綢之路旅游城市聯(lián)盟，促進(jìn)旅游復(fù)蘇，為中國(guó)東盟關(guān)系發(fā)展培育積極輿論氛圍，打造堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)，構(gòu)筑強(qiáng)大社會(huì)支撐。

二、環(huán)球時(shí)報(bào)：有人評(píng)價(jià)“一帶一路”是中國(guó)和東盟的共同繁榮之路。您如何評(píng)價(jià)過(guò)去十年，中國(guó)和東盟在“一帶一路”框架下的合作？“一帶一路”對(duì)東盟國(guó)家的發(fā)展意味著什么？

史忠?。褐袊?guó)與大多數(shù)東盟國(guó)家均為發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)發(fā)展是雙方的共同目標(biāo)。東盟國(guó)家地處“一帶一路”陸海交匯地帶，是中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)優(yōu)先方向和重要伙伴。十年來(lái)，共建“一帶一路”倡議在東盟國(guó)家落地生根、開(kāi)花結(jié)果，中國(guó)和東盟國(guó)家不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接，在經(jīng)貿(mào)投資、互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域合作捷報(bào)頻傳，碩果累累，攜手打造高質(zhì)量共建“一帶一路”的東南亞樣板。

中國(guó)與東盟十國(guó)均已簽署共建“一帶一路”的雙邊合作文件。雙方推動(dòng)“一帶一路”倡議同《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》及東盟各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，與東盟印太展望開(kāi)展互利合作。“一帶一路”倡議推動(dòng)中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化。雙方連續(xù)3年互為最大貿(mào)易伙伴，正在加快推進(jìn)中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)。中國(guó)與東盟在“一帶一路”框架下開(kāi)展互聯(lián)互通合作，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地實(shí)施，為雙方人民創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的福祉。我想舉三個(gè)例子：

一是中老鐵路。它被老撾人民譽(yù)為“里程碑式工程”，使老撾從“陸鎖國(guó)”變?yōu)?ldquo;陸聯(lián)國(guó)”。這條鐵路已穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)了22個(gè)月，運(yùn)載2000多萬(wàn)名乘客和2680萬(wàn)噸貨物。通過(guò)鐵路，東南亞的榴蓮等新鮮水果可在更短時(shí)間內(nèi)、以更低成本送達(dá)中國(guó)消費(fèi)者手中。這項(xiàng)工程為老撾人民提供超11萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)和管理人員隊(duì)伍，帶動(dòng)老撾和地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二是雅萬(wàn)高鐵。它是東南亞第一條高鐵。雅加達(dá)和萬(wàn)隆兩座城市所在的爪哇島僅占印尼國(guó)土面積7%，但人口約占其國(guó)家一半，貨運(yùn)、客運(yùn)壓力巨大。已于10月17日正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的雅萬(wàn)高鐵將大大縮短兩地的通行時(shí)間，改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)民生，更好釋放沿線數(shù)千萬(wàn)人口紅利。

三是馬中“兩國(guó)雙園”。它是“一帶一路”重點(diǎn)合作項(xiàng)目，也是跨境產(chǎn)能合作示范基地。馬來(lái)西亞關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園與中國(guó)欽州產(chǎn)業(yè)園共同樹(shù)立“兩國(guó)雙園”模式，成為雙邊經(jīng)濟(jì)合作的新典范。十年來(lái)，關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園持續(xù)創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值，提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，一直是馬來(lái)西亞?wèn)|海岸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

事實(shí)證明，共建“一帶一路”給東盟國(guó)家?guī)?lái)更多巨大合作機(jī)遇和發(fā)展紅利，給雙方民眾帶來(lái)更多獲得感和幸福感。共建“一帶一路”助力中國(guó)與東盟國(guó)家推進(jìn)自由貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，也為地區(qū)和平與穩(wěn)定持續(xù)注入正能量。

三、環(huán)球時(shí)報(bào)： 自去年9月出任中國(guó)—東盟中心秘書(shū)長(zhǎng)以來(lái)，您走訪了多個(gè)東盟國(guó)家。在您看來(lái)，東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)和“一帶一路”的態(tài)度和感受是什么？一年時(shí)間過(guò)去了，有什么讓您印象深刻？

史忠?。航衲晡蚁群笤L問(wèn)新加坡、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、柬埔寨、緬甸這東盟六國(guó)，會(huì)見(jiàn)了所在國(guó)外交、經(jīng)貿(mào)、投資、教育、文化、旅游等政府部門高層官員，與當(dāng)?shù)厣虝?huì)、高校、智庫(kù)、媒體等各界人士交流。我感到東盟國(guó)家社會(huì)各界均對(duì)“一帶一路”倡議表示歡迎，對(duì)“一帶一路”合作過(guò)去十年取得的成果予以高度評(píng)價(jià)。東盟國(guó)家普遍認(rèn)為，共建“一帶一路”能夠改善東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小地區(qū)間發(fā)展差距，促進(jìn)本地區(qū)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展，切實(shí)造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?/p>

我印象比較深的是當(dāng)?shù)厝私?jīng)常談及兩個(gè)“一帶一路”項(xiàng)目。一是剛剛開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的雅萬(wàn)高鐵。我在雅加達(dá)時(shí)，不少人對(duì)我說(shuō)，“上世紀(jì)90年代，去萬(wàn)隆需要花上一整天，現(xiàn)在乘坐雅萬(wàn)高鐵只要40分鐘，太不可思議了！”二是柬埔寨金港高速公路，連接柬首都金邊和最大深水海港西哈努克港。金邊當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，兩地開(kāi)車單程原先需5個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在只需2個(gè)小時(shí)以內(nèi)，當(dāng)天往返輕而易舉，給老百姓出行帶來(lái)極大便利。

新形勢(shì)下，東盟國(guó)家希望更多更好搭乘中國(guó)發(fā)展快車，愿同中國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強(qiáng)硬聯(lián)通、軟聯(lián)通和心聯(lián)通。相信第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的成功舉辦必將進(jìn)一步提升雙方在“一帶一路”框架下務(wù)實(shí)合作，結(jié)出更多合作碩果。

同時(shí)，也有部分東盟國(guó)家媒體和智庫(kù)告訴我，東盟國(guó)家一些普通民眾對(duì)“一帶一路”的認(rèn)識(shí)還不夠全面，對(duì)共建“一帶一路”能帶來(lái)哪些好處還不甚了解。未來(lái)雙方應(yīng)開(kāi)展更多經(jīng)濟(jì)民生項(xiàng)目，尤其是小而美、惠而實(shí)的項(xiàng)目，讓更多東盟國(guó)家民眾共享“一帶一路”紅利。雙方媒體也應(yīng)繼續(xù)加大宣介力度，講好共建“一帶一路”的東南亞故事。

四、環(huán)球時(shí)報(bào)：在美國(guó)“印太戰(zhàn)略”之下，有越來(lái)越多的外部因素介入亞太事務(wù)。中國(guó)和東盟的合作該如何排除外部干擾？中國(guó)和東盟在帶路框架下的務(wù)實(shí)合作，對(duì)于區(qū)域和平穩(wěn)定繁榮的重要性有哪些？

史忠?。褐袊?guó)與東盟開(kāi)展共建“一帶一路”合作，給東盟國(guó)家?guī)?lái)實(shí)實(shí)在在利益，維護(hù)促進(jìn)地區(qū)發(fā)展繁榮，受到東盟國(guó)家真誠(chéng)歡迎。東盟國(guó)家普遍期待繼續(xù)推進(jìn)互利合作，造福本國(guó)人民，而不是成為地緣政治棋子。對(duì)外部勢(shì)力干擾的動(dòng)機(jī)和居心，域內(nèi)國(guó)家是心知肚明的。

“一帶一路”是中國(guó)提出的倡議，但非中國(guó)所獨(dú)有。“一帶一路”是開(kāi)放的平臺(tái)，已同東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃和東盟各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)對(duì)接。域外國(guó)家和有關(guān)發(fā)展倡議，只要抱有真誠(chéng)幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目的，都可以加入進(jìn)來(lái)，集思廣益，形成合力。

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇總體乏力，地緣政治形勢(shì)緊張，通貨膨脹、環(huán)境、糧食和能源安全等問(wèn)題復(fù)雜嚴(yán)峻，變亂交織的國(guó)際形勢(shì)給地區(qū)和平穩(wěn)定帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。中國(guó)與東盟攜手共建“一帶一路”，成為地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮的重要助推器。

共建“一帶一路”助力一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在東盟落地生根，不但改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造血功能，還有效降低相關(guān)國(guó)家參與國(guó)際貿(mào)易成本，增強(qiáng)融入世界經(jīng)濟(jì)能力，激發(fā)區(qū)域更大發(fā)展?jié)摿?、更?qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

中國(guó)和東盟貿(mào)易暢通合作推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇與發(fā)展，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)疫后穩(wěn)步復(fù)蘇與發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

中國(guó)和東盟在“一帶一路”框架下廣泛開(kāi)展教育文化旅游合作、媒體和智庫(kù)合作、民間交往等，推動(dòng)文明互學(xué)互鑒，促進(jìn)民心相融相通，不斷為中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)夯實(shí)民意和社會(huì)基礎(chǔ)。

總而言之，中國(guó)與東盟在“一帶一路”框架下的全方位合作，為本地區(qū)及全球和平、穩(wěn)定和繁榮注入更多正能量，已經(jīng)成為當(dāng)前全球不確定性中的最大確定性。

五、環(huán)球時(shí)報(bào)：中國(guó)-東盟之間互利共贏的帶路合作，對(duì)其他區(qū)域有哪些借鑒意義？

史忠?。褐袊?guó)和東盟各國(guó)是共建“一帶一路”的天然同路人，攜手并肩十年磨劍，一路走來(lái)成果豐碩，為雙方人民帶來(lái)巨大福祉。我認(rèn)為至少有以下三方面經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：

一是注重戰(zhàn)略對(duì)接。十年來(lái)，“一帶一路”倡議既有對(duì)接?xùn)|盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃的管總式設(shè)計(jì)，也有對(duì)接?xùn)|盟國(guó)家各自發(fā)展戰(zhàn)略的個(gè)性化安排。中國(guó)同東盟十國(guó)均已簽署雙邊共建“一帶一路”合作文件，建立起多層級(jí)、多渠道合作對(duì)話機(jī)制，為雙方合作提供強(qiáng)有力政策支撐和機(jī)制保障，確保具體項(xiàng)目穩(wěn)落地、不走樣、見(jiàn)效快。

二是堅(jiān)持互利共贏。十年來(lái)，中國(guó)和東盟國(guó)家始終踐行共商共建共享原則，在雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作不斷深化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型等新興領(lǐng)域合作方興未艾。雙方在合作過(guò)程中始終本著相互尊重、相互借力、相互促進(jìn)精神，共創(chuàng)合作機(jī)遇，共享發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

三是突出與時(shí)俱進(jìn)。十年來(lái)，中國(guó)和東盟國(guó)家在探索共建“一帶一路”的道路上，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化創(chuàng)新合作方式、變革合作內(nèi)容始終是雙方共同堅(jiān)守的準(zhǔn)則。雙方既重視基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的“硬聯(lián)通”合作，也重視教育、文化、旅游等領(lǐng)域的“軟聯(lián)通”合作，更重視探索綠色、數(shù)字、人工智能等領(lǐng)域的“新聯(lián)通”合作。核心要義就是確保雙方共建“一帶一路”合作永立創(chuàng)新潮頭，引領(lǐng)合作趨勢(shì)，真正造福地區(qū)。